近几年，随着大美临沂城市建设的快速发展，城市临时用工需求越来越大，城郊及周围市县区民工也迅速地在临沂城范围内聚集；市区解放路与工业大道交汇处、金雀山一路和通达路交汇处、红旗路和商城路交汇处、北园路和沂蒙路交汇处等地自然形成零星分散的零工市场；聚集的零工，高峰时日达6000余人，低峰时也维持有近2000人。
他们是城市文明的建设者，又给城市文明带来无限的尴尬——零星分散的马路零工市场存在着诸多的问题，既影响市容市貌，又影响交通，还有安全隐患。更为重要的是，这种“等”和“靠”的被动就业局面，严重影响着零工的经济收入和生活质量。
零工们的就业、生活，无时不牵动着临沂市委、市政府，兰山区委、区政府领导们的心，他们把解决好临时用工人员的就业、生活问题当做政府的重大职责，除在节假日走访看望零工市场的零工们之外，还勇于正视这一城市文明建设过程暂时也是必然存在的“缺陷”，积极探寻有利于零工市场生存发展的可循之法。
经过缜密的调研，临沂市委市政府、兰山区委区政府从问需于民入手，科学决策，尊重城市建设、零工市场的客观发展运行规律，没有采用简单粗暴的方法进行坚决取缔，而是变“堵”为“疏”，通过建设更高层次的可替代零工市场，取代原来自然生成的零星分散的零工市场，以期解决目前零工市场存在的零星分散、运行无序以及诸多制约城市文明建设、发展的重点、难点问题，并将新的零工市场建设作为2011年市政府、兰山区政府重点工程。
勇于担当 高标准建设零工市场
新的零工市场位于临西十一路与解放路交汇处、石化加油站以西，规划占地面积32.31亩，设计建设办公服务中心、劳务洽谈中心、餐饮培训中心、洗浴中心、活动广场各一处，零工公寓6座，总建筑面积8400多平方米，设计容纳1072人，工程预计前期投资2000多万元。工程建设项目于2011年上半年破土动工，预计11月中旬正式投入使用。
零工市场建设过程中，临沂市委书记张少军、市长张务锋、副市长左沛廷等多次到零工市场看望零工，调度项目建设进度。临沂市人社局、市电力公司等单位对零工市场的建设也给予了高度关注和配合。
对于零工市场的建设，临沂市委书记张少军多次就“切实加强劳动力市场建设，努力完善就业服务体系，为农民工就业提供安全高效的服务环境”等方面作出重要批示。张少军指出：“扩大就业，促进再就业，是各级政府的重要职责，也是社会关注的难点、热点问题。劳动力市场建设和就业服务体系的完善显得越来越紧迫和重要，加强劳动力服务中心建设，完善就业服务体系，尽快形成以市场为导向的就业机制，是做好就业和再就业工作的基础。同时，建设好劳动力服务中心，不仅体现了党委、政府对农民工的关心及关爱，同时对开展城乡环境综合整治具有重要作用。要明确劳动力服务中心建设的重点，既要在建设服务场所、服务设施上下功夫，更要在搞好服务、促进就业上出效果。要把工作重点放在完善服务手段、提高服务效率和质量上，抓好信息网络，抓好就业服务，抓好市场规范。”他要求各级财政在力所能及的条件下，加大对劳动力服务中心基础设施建设等软硬件建设的资金投入，使服务中心尽快投入使用，为促进全市劳动力就业发挥更大的作用；建立健全相关规章制度，特别是要抓好安监、卫生、消防等各项管理制度建设，搞好管理服务，把服务中心建成“农民工之家”。
在施工现场，记者看到，10座建筑主体工程已经完工，墙体已粉刷洁净、房门已安装完毕。记者顺着机器作业声望去，只见工人师傅们正在进行着配套设施及公寓周围绿化建设。一位正在施工的师傅放下手中的活计，笑呵呵地告诉记者：“以后这里就是俺们自己的家了，每想到这里，就有使不完得劲，现在天气变冷了，俺们正在加班加点，抢时间、保质量，争取早日入住。”一位年青的工人师傅指着约有20多平方、粉刷一新的公寓说：“ 配上床铺、床头柜，我们就能入住了。政府考虑的真周到，公寓区还有夫妻房哩！”
在施工现场，工作人员告诉记者：“由于天气开始转凉，广大进城务工人员急需进驻，区政府要求我们倒排工期，逐日调度，确保月底前完成土建施工，撤出施工队伍。在加快施工进度的同时，我们已经统筹考虑餐饮、住宿、办公、培训等设施设备的采购招标，各项工作压茬进行，正有序推进并已接近尾声。”
运筹帷幄 努力搭建零工市场可持续发展平台
建设一个市场不容易，管好一个市场更是难上加难。在项目建设过程中，临沂市委市政府、兰山区委区政府多次就项目的运营进行调研论证，努力探索完善建成后的零工市场管理办法、规章制度、管理服务措施以及如何协调好公安、工商、城管、卫生、食品等相关部门的积极性，以形成工作合力，共同管理好市场，服务好进城务工人员。
兰山区人社局的工作人员告诉记者：“目前零工市场运营方案已讨论多次，方案尽管还没有最终确定。但不论方案如何，其公益性质是一定的；零工市场的运营管理，肯定会引入社会化服务的内容，不仅会对零工的吃、住、找工作等方面做出管理规定，更重要的是还考虑到，对进入市场招工的企业或个人进行更规范的招工管理，以提高雇佣双方的用工效率，同时也可维护农民工权益、规范非法劳动交易、加强流动人口管理等。目前，公寓的收费初步打算定为‘一元钱’，收入肯定低于成本，是政府为进城务工人员切切实实做的一件好事。”
9月23日，人社部人力资源市场司一位副司长深入到临沂零工市场建设现场调研指导，对临沂零工市场的建设工作给予了充分肯定。他指出，“临沂新的零工市场的建设，可以有效改善农民进城务工就业环境，为他们提供职业培训、就业指导、交流洽谈、权益维护、生活食宿等服务，是一项创新性为民服务工程，具有很好的借鉴推广意义。”
在施工现场，记者遇到了前来工地现场指导工作的兰山区区长耿学伟，谈到新的零工市场的建设，他意味深长地说：“群众的需要就是对我们政府工作的更高要求。建设好、管理好零工市场，是我们区政府责无旁贷的工作；尽管建设资金比较紧张，但我们会统筹安排好。新的零工市场，不仅要能为零工挡风遮雨，更会是零工将来求职、维权和接受教育培训的综合服务平台。”
